中華民国政府は、以前から日本の真意を理解せずに、闘争を起こし、遂に盧溝橋事件をきっかけに日本に武器をとらせるに至り、４年を過ぎた。
　日本はこの間に汪精衛政権と善隣の誼を結んでいるが、蒋介石政権は、米英の庇護の下に日本に対する攻撃を続けている。
　更に、米英は、東アジアの戦禍を助長し、東洋を征服しようとして、日本に挑戦して、流通を妨害し、禁輸措置まで構えてわが国に脅威を加えている。
　このようなことでは、日本が払ってきた従来の努力は、悉く水泡に帰してしまい、日本自体の存立さえも危うくなる。
　ここに至って、日本は、自存と自立のために決然として立ち上がり米英の障害を粉砕しようと決意するものである。
　これが「開戦の詔書」の要約であるが、これは天皇が政府からの上奏に基づいて作成をさせたものであろう。